党的十七大报告首次提出要“建设生态文明”，标志着我国的现代化建设已经进入了一个更新更高的发展阶段，这就要求我们在思想意识上实现从征服自然向人与自然和谐相处的转变，从以过度消耗资源、破坏环境为代价的增长方式向资源节约型、环境友好型的经济发展方式的转变，从以物为重的发展观念向以人为本的发展理念的转变。因此，在现代城市建设中，必须坚持以建设生态文明理念为指导，以建设生态城市为发展方向，努力提升城市的整体素质和形象，增强城市综合实力，促进城市经济的跨越式发展和城市经济与生态环境的良性互动，实现全面、协调和可持续发展。
　　
　　岳阳是一座有着2500多年历史的国家历史文化名城，有着“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”等美誉，先后被评为全国“文明城市建设先进城市”、“精神文明创建工作先进城市”、“科教兴市先进城市”、“文明卫生先进城市”等。把岳阳打造成为一座现代生态城市，是贯彻落实科学发展观的题中之义，是落实省委、省政府建设“生态湖南”的重要任务，是践行民本岳阳执政和发展理念、加速推进“生态岳阳”建设、努力建设秀美城乡的重大举措。在推进岳阳生态城市建设中，必须着力把握六个关键问题。
　　
　　一、规划设计。建设生态城市，首先必须科学编制生态城市规划，具体要做到“四性”。一是强化规划的前瞻性。要充分认识岳阳城市的资源承载能力和环境容纳能力，科学处理好当前发展与长远发展、产业发展与环境保护、城市资源保障与城市规模扩张、城市功能布局与城市运行成本、物质文化生产与精神文化生产等重大关系问题，使规划的指导作用和可操作性更强。二是强化规划的整体性。生态城市的规划是一个完整的系统，它包括城市总体规划和城市土地利用、产业发展、功能定位、市政与交通发展、园林绿化、环境保护、历史文化遗产保护等若干子规划。我们制定规划时，要对总规划与子规划之间以及各子规划之间要通盘考量、综合平衡。比如“东扩、北靠、西联、南延、中提”的五大区域如何协调发展？产业如何布局？功能如何定位？等等，都必须进行缜密的论证和科学的规划，形成一个有机的整体，不可顾此失彼、相互脱节。三是强化规划的针对性。要强化规划的专题研究，进一步做好城市规划“加减法”，使规划更加有的放矢。比如岳阳楼、君山、南湖三大景区的发展规划、武广高速铁路岳阳新客站片区的建设、市区园林景观布局设计以及交通、给排水、供电供气、通信等基础设施建设等都要有控制性和建设性详规，并切实强化规划刚性，抓好规划落实。四是强化设计的美观性。城市景观设计要充分体现岳阳城市独有的城市生态环境、城市文化、城市形象和城市风格特色，使城市人文景观与城市自然生态景观互为补充、相得益彰。建筑区、建筑群、建筑物不仅要抓好平面设计，还要做好空间设计，特别是主要街道的建筑景观设计，要在做好高层、超高层建筑景观设计的同时，适当布置低层的生态建筑。要按照融生态环境、城市文化、历史传统与现代生活于一体的要求，着力抓好江、河、湖岸林带以及城市公园、城市广场的园林景观设计，提高生态效益，彰显文化底蕴、体现人文关怀，实现景观效应的最大化。
　　
　　二、环境建设。把岳阳打造为生态城市，必须进一步建设和改善城市生态环境。一是要加大宣传力度，强化生态意识。自觉的生态意识是建设生态城市的关键所在。因此，我们要大力宣传建设生态城市的意义，运用多种方式在全市普及资源循环利用知识，提高公众的生态环保意识，倡导人与自然和谐发展的生态价值观，让“绿色消费”、“绿色生活”、“绿色家园”的观念深入人心，使城乡居民成为城市生态环境建设的主体。二是要加强城市生态绿地建设，改善城市生态环境。城市绿地建设要在巩固“见缝插绿”、建设“三小绿地”成绩的基础上，解放思想，敢于突破，以大手笔构建城市大绿地，着力强调城市绿地的连通性、城郊绿地的结合性、景观与生态的共融性，建设大型生态绿地、环城绿地、大型交通绿地以及居住区绿地。要维护和建立城市绿色廊道。在今后的城市扩张和园区建设中，要改变过去那种“推山填湖”的作法，尽量保留自然特征的河流廊道、城市河岸的带状公园和城市道路两侧的立体绿化带；要加大东洞庭湖湿地的保护力度，严格控制君山岛的人工建筑，正确处理好环南湖开发与保护的关系，切实减少城市扩张和工业园区建设对植被的破坏，努力构筑生态城市建设的绿色屏障；要更加注重体现岳阳特色，多栽树、少种草，多植乡土树木、少引名贵树种，努力降低绿地维护成本；要进一步减少铺张奢华现象，追求人性化功能完善的环境建设。三是要实施“绿线”管理，强化环境建设的刚性。全面启动并实施城市“绿线”管理办法。今后，全市建设项目的附属绿化工程必须全部纳入“绿线”管理范围，凡城市规划区内的所有新建、改建和扩建项目都必须办理“绿线”审批手续，否则一律不准开工建设，以此控制规划绿地、保护现状绿地，确保绿地率水平逐年有所提高，最终达到国家生态园林城市标准。
　　
　　三、完善功能。要把完善城市综合服务功能作为建设生态城市的重点。一是要形成合理的城市开发体系。要进一步优化城市功能布局，划定城市优化开发区、重点开发区、禁止开发区和限制开发区，严格按照总体规划、分区规划和控详规划实施开发建设。要进一步挖掘和整合岳阳楼、君山岛和沿洞庭湖风光带的传统文化资源、历史人文资源、自然景观资源，打造岳阳的城市名片。要将洞庭湖沿线、老火车站、东风广场、梅溪桥、太子庙、城陵矶下街等老城区作为优化开发区区域，结合招商引资、房地产开发和新港区建设，实施旧城改造。要将武广高速铁路岳阳站及其配套区域作为重点开发区域，着力建设岳阳新的现代金融商贸中心。二是要搞好市政基础设施建设。按照市政基础设施建设适度超前的原则，加大水、电、气、路、通信等基础设施建设力度，重点解决垃圾、污水治理等城市要素的短板问题。三是要重视交通畅通建设。加快城市道路建设和改造工程，超前发展城市公共交通，以应对城市道路交通可能面临的爆炸式发展。
　　
　　四、生态产业。要加快城市现有产业的改造升级，强势打造生态产业发展的园区平台，着力建设以高科技产业为主导、以循环经济为特色的生态型工业体系，加速城市产业的生态转型，不断提高城市生态产业的发展水平。一是着力发展高新技术产业。要逐步实现从“招商”到“选商”的转变，大力发展资源节约型产业、高科技产业、无污染或少污染的产业和资本技术密集、清洁环保的工业项目。二是全面发展现代服务业。加快金融、物流、会展、贸易、信息、旅游、文化服务等第三产业的发展，逐步确立第三产业的主体地位，加速提升城市的功能质量。三是大力发展高效生态农业。进一步加快农业结构战略性调整，加大农业基础设施建设力度，加大农业的科技投入和科技推广力度，实施农业标准化和清洁化生产，提高农业产业化发展水平，全面提高农业的综合生产能力和农产品质量，确保农民收入的稳步增长和城市优质农产品的充足供应。
　　
　　五、城乡统筹。构筑现代化生态城市，必须围绕建设“秀美城乡”的目标，按照城乡一体化的发展要求和“以城带乡、城乡互动、协调发展”的发展思路，把城市规划、建设和管理理念向农村延伸，向农村覆盖，实行“秀美城市”与“秀美乡村”同步规划、协调发展。要着重统筹城乡产业发展、城乡居民就业和城乡社会事业发展，加快推进现代化新型城市和社会主义新农村建设，强化城市对乡村的辐射带动能力，提升乡村为城市服务的支持功能，形成中心城镇最适宜创业、广袤乡村最适宜居住，城乡功能互补、特色鲜明、多层次和谐的一体化发展格局，确保整个生态系统的稳定与协调。
　　
　　六、安居乐业。建设生态城市的根本目的就是进一步提高人民生活的幸福指数。要实现这一目标，首先，必须完善促进就业的产业政策，加速产业扩张，鼓励全民创业，实现城乡居民充分就业；其次，要进一步提高教育、文化、医疗、卫生等社会事业的发展水平，不断满足人们日益增长的物质精神文化需求；第三，要进一步完善社会保障体系，探索参与社会保障的多种形式，建立健全低收入群体的住房保障制度，完善城乡社会救助机制，扩大社会保障范围和提升社会保障水平；第四，要强力推进“平安岳阳”建设，进一步提高社会治安和安全生产的防控能力，提高****件和重大事故的处置能力，提高打击犯罪的能力，提高公共服务的能力，为经济发展和人民群众生活创造稳定的社会治安环境。

         (作者系岳阳市委常委、副市长)