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争创国家森林城市建设生态和谐新乡
来源：中国绿色时报 时间：2008-10-22
中国绿色时报10月10日报道 这里紧靠着中华民族的母亲河——黄河, 这里偎依着华夏文明的发祥地——太行山; 牧野大战商亡周兴, 忠臣比干剖心谏纣王, 陈桥兵变开创宋朝基业三百年, 魏晋七名士傲骨不畏强权隐居竹林, 古老大地见证沧桑岁月, 辈出的名人贤士彰显文化底蕴, 这里是豫北大地的一颗璀璨明珠, 拥有着560万人口的中原名城——新乡。
古老的历史, 孕育了灿烂的文明, 给新乡留下了自然景观和人文景观数百处, 现有国家级文物保护单位8处, 国家级森林公园一处, 国家级湿地鸟类自然保护区一处, 省级风景名胜区和文物保护单位50余处; 历史文化名城一处。AAAA级景区万仙山、八里沟、京华园, AAA级景区比干庙、潞王陵、百泉及关山地质公园等人文景观与自然景观交相辉映, 享誉国内外。新乡市先后荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国城市综合实力百强市、全国城市竞争力百强市、中国最佳商业城市等称号。
2005年, 新乡市提出了创建国家森林城市的构想, 这是新乡对城市深厚文化建设的又一次提升, 是对绿色文明建设的纵深推进。
多年来, 新乡绿色文明建设取得丰硕成果。针对水土流失严重的太行山区和风沙危害频繁的黄河故道区及黄河滩区, 先后启动了太行山绿化、退耕还林、防沙治沙、通道绿化、环城生态防护林、自然保护区建设等一批国家和省、市级林业重点工程项目, 完成了太行山绿化十年规划任务, 实现了基本消灭宜林荒山的目标, 全市整体达到平原绿化高级达标标准。而今, 新乡市委、市政府以创建国家森林城市为载体, 进一步改善生态环境, 提升城市形象, 提高城市品位, 增强城市竞争力, 并可贵地迈出了探索和开创黄河流域创建国家森林城市的新路子。
新乡市环境面貌已出现了喜人变化, 呈现出城区园林化、郊区森林化、通道(水系)林荫化、农田林网化、乡村林果化的城乡绿化一体化新格局, 各项指标均达到或超过《国家森林城市评价指标》的标准。
突出森林支撑 建设现代化城市生态系统
打造满目青翠、绿树成荫的森林城市, 就必须为城市居民提供更多的生态产品, 以营造优美、自然、舒适的人居环境。新乡市绿色城市建设着力从5个方面入手。
以林木植被为主体, 建设城市公共绿地。新乡按照《新乡市城市绿地系统规划》, 坚持改、扩、建齐头并进, 依据规划建设绿地、塑造精品的原则, 以500米为服务半径大力实施公园、广场和街头游园绿地建设。在“改”的方面, 他们先后投资2220万元改造了人民公园和平原公园, 使之成为河南省城市绿化达标公园。在“扩”的方面, 他们扩建了夏荷公园和植物园, 增加绿地面积15.3万平方米; 还沿街沿水实施了扩绿工程, 通过拆违造绿、拆墙透绿、沿河布绿、腾地建绿等措施, 让绿线、绿廊串起各处游园, 先后建起了文化游园、健身园、畅园、少儿游园、怡园、宏力大道绿带等游园绿地, 面积达298.3万平方米。在“建”的方面, 先后建成了沿卫河、人民胜利渠、共产主义渠三条贯穿市区的河流建设游园绿带43.8万平方米; 实施了精品绿地建设工程, 建设的体育休闲广场面积14.98万平方米, 栽植15个植物品种1.2万株, 建设的牧野广场面积10.9万平方米, 栽植8个植物品种4500株。
乔灌结合, 绿化美化道路景观。新乡按照《城市道路绿化规划与设计范围》要求, 坚持适地适树、树种多样、色彩丰富、景观优美的原则, 集中对主次干道进行绿化改造, 采取补大苗增绿荫、栽常绿树增绿量、改草坪分车绿带为灌木分车绿带、变单一树种为多树种的措施, 形成乔灌草合理搭配的多层次复合绿地。几年来, 新乡市新建和更新改造了34条主次干道绿化带, 道路绿化普及率100, 道路绿化面积达138万平方米, 道路绿地率达25.23。市区主干道宏力大道、新飞大道、金穗大道、华兰大道等19条道路被命名为河南省城市绿化达标道路, 占市区主干道总长度的82。
以单位小区为重点, 提高城市绿化总量。先后开展了“园林单位”、“园林小区”增量、达标活动, 全市已建成园林小区78个, 占全市居住小区的63, 园林单位296个, 占单位总数的62; 开展了拆墙透绿、拆违还绿活动, 沿主次干道拆墙透绿, 将单位绿地与道路绿地连为一体, 扩大了视野空间, 成为市民的小游园; 加强了对新建单位和小区配套绿化工程的监管, 严格审查绿化设计、绿地比例, 实行跟踪督查、指标控制, 确保新建单位和小区绿化指标达标。
以立体绿化为手段, 扩大城区绿色空间。新乡市每年春季都对垂直绿化、屋顶绿化进行部署, 要求适宜垂直绿化的河道堤坡、建筑墙面、立交桥两侧、单位居住围墙、花架、花廊等都要进行垂直绿化; 有条件的办公楼顶面、商住楼顶面进行屋顶绿化。卫滨区政府、市气象局、中行市区支行、建行牧野支行、三七一医院等一些单位、居住区利用建筑墙体、围墙、花架等开展立体绿化, 种植各种藤本植物10余种, 面积达15万平方米。
以环城林带为屏障, 构筑城市生态体系。为改善城市生态环境、缓解城市热岛效应, 几年来新乡市先后在城市周边、城市功能分区交界处建设三道生态绿化隔离带, 有效地维护城市生态安全。第一道生态防护林带由南外环、西外环、北外环和107国道构成, 全长38.8公里, 绿化面积248.7公顷; 第二道生态防护林带由胡韦线、新菏铁路、京珠高速、山彪至块村营公路构成, 全长86.1公里, 绿化面积710.4公顷; 第三道生态防护林带由新胡韦线、翟阳线、卫柿线、七里营到小里村公路构成, 全长137公里, 绿化面积1146.7公顷, 目前除南部道路正在规划建设外, 其余全部完成绿化任务。
抓好重点项目 构筑覆盖城乡的生态防护体系
新乡市以林业重点项目为抓手, 构筑了覆盖城乡的生态防护体系。
依托重点工程成片造林, 有效地改善了山区和沙区的生态环境。太行山区、黄河故道区和黄河滩区是新乡市实施林业生态建设的主要区域, 也是该市生态环境较为脆弱的部位。多年来, 新乡市委、市政府坚持把治理山区水土流失和沙区风沙危害作为改善生态环境、提高人民生活质量的重要工作进行安排部署, 特别是2003年以来, 依托国家、省重点林业工程项目, 大力发展成片造林, 先后完成退耕还林4.66万公顷, 太行山绿化0.75万公顷, 防沙治沙0.73万公顷, 水土保持生物治理0.07万公顷, 日本政府贷款河南造林项目1万公顷, 速生丰产林4万公顷, 全市成片造林面积达11.21万公顷, 有效地改善了山区和沙区的生态环境, 凸显了林业在生态环境建设中的主体地位。
大力开展“三网”绿化建设, 构建了平原农区综合生态防护体系。新乡市将水系林网、道路林网和农田林网“三网合一”的森林生态网络体系建设, 作为城市森林建设的重要内容。他们对全市“三网”绿化现状进行了摸底调查, 按照国家、省对通道绿化生态防护林建设的要求, 大力推进道路河渠生态防护林和农田林网建设。目前, 全市支渠以上水系总长度2496.7公里, 适宜绿化2149.5公里, 已绿化2042.3公里, 绿化率达95; 县乡级以上道路总长度2607.4公里, 适宜绿化2068.3公里, 已绿化1970公里, 绿化率95.2; 适宜农田林网面积34.2万公顷, 已建林网面积32.1万公顷, 控制率93.8。
创新开展生态文明村建设, 不断改善农村人居环境。新乡市委、市政府按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理**”的要求, 决定从2008年开始, 在全市创新开展生态文明村建设活动, 力争经过3年的努力, 把全市农村初步建成经济社会协调发展、生态环境良好的农村新社区, 促进农村经济社会跨越式发展。新乡市委实施生态文明村建设提出了“办好四件实事、完善七大体系、建设九项惠民设施、四清五改三建、实施八个一工程”的建设任务。林业建设是生态文明村建设的重要内容, 按照村内2平方米以上空地都要植树的要求, 重点抓好入村口主干道两侧绿化、村内主次干道绿化、公共活动场所和农户庭院内外绿化、围村林营造等工作, 取得了显著成效。目前, 全市已有1474个村庄完成了造林绿化任务, 占年度任务的108。
打造凤凰山森林公园“绿色名片”, 构筑市区北部生态屏障。昔日遭到严重破坏的凤凰山是城市风沙入侵的风口, 城市环境建设的一大隐患。新乡市委、市政府决定把凤凰山区建设成为省级森林公园, 构筑城市北部绿色屏障。为此, 新乡市成立了凤凰山省级森林公园建设指挥部, 编制了《新乡市凤凰山省级森林公园建设总体规划》和《新乡市凤凰山省级森林公园核心区建设详细规划》, 确定了180平方公里的建设范围, 坚持“因地制宜, 先易后难, 先绿后美, 科学造林, 边建设、边完善、边提高”的建设原则, 采取“政府主导、全民动员、市场运作、机制创新、义务植树”的运作模式进行建设。并把50平方公里的核心区作为森林公园的重点实施区域, 通过义务植树的运作方式, 增加了森林公园的资金投入, 加大了工程建设的推进力度。通过近3年的努力, 已完成植树1915.5万株, 修建道路63.2公里, 建立一批水系和电力设施, 治理整顿污染企业256个, 累计投入1.79亿元。曾经满目疮痍的凤凰山如今处处绿意葱茏、生机盎然, 集生态、旅游、休闲、观光、科普为一体的凤凰山森林公园已见雏形, 成为新乡城市的一张“绿色名片”。
建设大型义务植树基地, 推动全民植绿、护绿、爱绿意识的形成。新乡市从2002年以来, 相继建立了三处大型市级义务植树基地, 总面积达3067公顷。其中新乡县古固寨667公顷义务植树基地, 从2002年开始至2005年建设完成; 延津县新兴农场1333公顷义务植树基地, 从2005年开始至2007年建设完成; 凤泉区凤凰山森林公园1067公顷义务植树基地, 从2006开始建设, 将至2010年建设完成。义务植树活动中, 还大力开展了“造纪念林”、“植纪念树”、“绿地认养”、“绿地冠名”活动, 坚持领导领办绿化点制度。全市每年义务植树达1200万株以上, 建卡率达95以上, 尽责率达92以上, 保存率达90以上, 为全市林业建设作出了积极贡献。
推进林权改革 增强林业生态建设的活力
新乡市从2003年开始, 将集体林权制度改革作为林业发展的突破口, 大胆探索, 积极实践。特别是2006年以来, 认真贯彻《**中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》及省政府《关于深化集体林权制度改革的意见》的要求, 以市政府文件出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》, 成立了新乡市集体林权制度改革领导小组, 加大了集体林权制度改革工作力度, 在全省林改试点乡辉县市西平罗乡的带动下, 全市林改工作快速发展。截至2007年底, 全市3571村, 已完成林改3283个村, 占总任务的92, 林改面积达到6333公顷, 回笼资金9317万元。通过林改, 解决了长期以来制约新乡市林业发展的体制问题、机制问题、投入问题、管理问题, 实现了“林农增收、林地增效、社会安定、多方共赢”的目的, 形成了由过去的投资推动型转变为改革拉动型的林业发展局面, 林业发展充满了生机和活力, 大大推进了森林城市的建设步伐。
发挥地域优势 打造林业“6655”工程
连绵的太行山区和广袤的黄河故道沙区、黄河滩区, 是新乡市丰富的自然地貌, 这为发展林业提供了良好的条件。近年来, 该市在实施林业生态建设中充分发挥地域优势, 打造特色林业, 强力推动林业“6655”工程。
六大经济林基地建设工程。以长垣亿隆公司、正昊公司、宏力公司、长远集团等为主建设了6667公顷苗木基地; 以获嘉史庄镇、太山乡、黄堤镇等为重点建设了3333公顷花卉基地; 以封丘陈桥、黄陵、尹岗等范围建设了1.3333万公顷金银花基地; 以延津榆林、胙城、国有林场、新兴农场等为主建设了2万公顷速生丰产林基地; 以辉县、卫辉、凤泉区太行山前区域为主建设了1.8万公顷沿山经济林基地; 以原阳福宁集乡和开发区关堤乡为中心建设了667公顷鲜桃基地。
六大生态园区建设工程。建设和完善了辉县白云寺国家森林公园2653公顷; 延津县黄河故道省级森林公园4267公顷; 原阳县博浪沙省级森林公园1400公顷; 凤凰山省级森林公园1.8万公顷; 卫辉跑马岭省级森林公园2200公顷; 新乡县古固寨生态园区667公顷。
五大防护林带工程建设。建设了环城生态防护林86.1公里, 绿化面积710.4公顷; 新长北线防护林110.2公里, 绿化面积1181公顷; 107国道防护林86.2公里, 绿化面积339.5公顷; 京珠高速防护林85.4公里, 绿化面积366.9公顷; 黄河护堤林165公里, 绿化面积4398.7公顷。
五条绿色长廊工程建设。已建设新辉、新原、新延、新卫、新获五条快速通道的两侧绿化总长102.3公里, 绿化面积533.5公顷。同时, 以贯穿市境、纵横交错的铁路、高速公路、国道、省道为主体, 建成了十纵十一横的通道防护林生态体系。
坚持依法治林 加大林木资源保护力度
为巩固提高造林绿化成果, 近年来, 新乡市在加强林业生态建设的同时, 加大森林资源保护管理力度。
首先, 坚持建管并重, 保持城市绿地稳步增长。先后制定了《新乡市城市绿线管理办法》、《新乡市城市绿化实施细则》、《新乡市园林绿地养护管理标准》和《新乡市园林绿地养护管理督察办法》, 通过强化管护, 落实责任, 切实加强对城市园林执法检查力度, 强调各项新建、改建、扩建项目都要与绿化工程同步实施、同步验收, 杜绝随意更改规划、侵占城市绿地事件。
其次, 严格执法, 确保森林资源安全。新乡市严格控制森林采伐限额, 密切监测森林火情, 及时检疫和防治林业有害生物, 依法打击破坏森林资源的违法犯罪活动。目前, 全市已建立各级森林公安机构14个, 木材检查站4个, 森林专业消防队3个, 森林病虫害防治检疫站7个。全市无重大毁林案件和森林火灾发生, 无危险性外来林木病虫害及有害生物入侵。
再次, 建档挂牌, 保护古树名木。古树名木作为珍贵树木, 是自然界和前人留下的宝贵财富, 具有较高的科学和观赏价值。为依法保护古树名木, 新乡市制定了《新乡市古树名木保护管理办法》, 对现有的21处14个树种249株古树名木进行了登记、编号、建档, 明确责任单位和责任人, 落实管护措施, 使古树名木得到有效保护。
弘扬生态文化 建设新乡生态文明
生态文化是新乡森林城市建设的重要内容。通过生态文化基础建设、繁荣生态文化、推进人与自然和谐价值观的树立和传播, 使林业生态文化建设取得突出成果。
挖掘和弘扬太行山与黄河、海河流域生态文化。打造太行山生态文化方面, 新乡开展了以关山、万仙山国家级地质公园、郭亮村影视基地、八里沟、百泉园林、潞王陵、比干庙等为主的森林旅游, 以老爷顶、白云寺、西莲寺、大佛寺为代表的道教、佛教文化与生态文化的融合与研究; 弘扬了郑永和、吴金印、张荣锁一批代表人物艰苦奋斗、自力更生、绿化荒山、造福百姓的“太行精神”, 形成了太行山人文文化、历史文化、生态文化与自然文化的有机结合。黄河、海河流域生态文化方面, 重点研究了黄河、海河文化与生态文化的渊源关系, 建设沿黄河滩区的森林生态工程, 加快黄河滩区、故道区森林旅游业建设, 挖掘牧野之战、官渡之战、陈桥兵变等历史文化, 彰显和弘扬具有黄河、海河流域特色的生态文化。
加强生态文化的基础建设。进一步建设完善了辉县国家级猕猴自然保护区、原阳黄河湿地自然保护区、辉县白云寺国家森林公园、延津黄河故道省级森林公园、原阳博浪沙省级森林公园、凤凰山省级森林公园、卫辉跑马岭省级森林公园, 在全市建立了10个生态科普教育基地、5个生态文化知识教育基地、4个生态文化展览馆。并对见证牧野遗址史迹和根植于名胜景区、文博寺院和旧城老街的古树名木, 实施了抢救与保护, 挖掘其文化传承价值。
建立繁荣生态文化的各种平台。新乡市广泛开展栽植“三八林”、“八一林”、“共青团林”、“公仆林”、“民兵林”等纪念林活动, 倡导植绿、护绿、爱绿、兴绿的社会风气的形成; 大力发展生态游、乡村游和山水游, 举办槐花节、桃花节、金银花节、玉兰节、连翘节、药交会, 开办凤凰山森林公园建设纪念碑廊、南太行风景画展、陈庄花卉展、森林旅游文化产品展、林产品交易会等, 充分挖掘黄河文化、太行山文化、森林文化、花文化、湿地文化、野生动物文化、旅游文化、园林文化等生态文化潜力, 促进生态文化产业的发展。
树立和传播人与自然和谐的价值观。在生态文化的树立和传播中, 新乡市通过文学、影视、戏剧、书画、美术、音乐等多种形式, 大力宣传林业在加强生态建设、维护生态安全、弘扬生态文明中的重要地位和作用, 大力普及生态和林业知识, 增强人民群众的生态意识和责任意识, 树立生态伦理和生态道德。在广大群众中开展生态文化教育, 培养和提高人们保护生态环境的自觉性, 牢固建立起人与自然和谐相处的价值观念; 加强党员干部特别是基层党政领导干部的生态文化教育, 对生态与经济的协调发展起到重要的影响作用; 在全社会开展“做生态文明的倡导者、实践者和推动者”活动, 形成爱护森林资源、保护生态环境、崇尚生态文明的良好风尚。
创建国家森林城市, 既是改善人居环境、提升城市品位、优化投资环境、增强城市竞争力的有效载体, 也是提高市民的文明素质、激发群众创造精神、凝聚社会力量的有力抓手。几年来, 新乡通过国家森林城市创建活动, 已取得了阶段性成果, 一个生态、和谐的新乡已经呈现。
古老的历史, 孕育了灿烂的文明, 给新乡留下了自然景观和人文景观数百处, 现有国家级文物保护单位8处, 国家级森林公园一处, 国家级湿地鸟类自然保护区一处, 省级风景名胜区和文物保护单位50余处; 历史文化名城一处。AAAA级景区万仙山、八里沟、京华园, AAA级景区比干庙、潞王陵、百泉及关山地质公园等人文景观与自然景观交相辉映, 享誉国内外。新乡市先后荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国城市综合实力百强市、全国城市竞争力百强市、中国最佳商业城市等称号。
2005年, 新乡市提出了创建国家森林城市的构想, 这是新乡对城市深厚文化建设的又一次提升, 是对绿色文明建设的纵深推进。
多年来, 新乡绿色文明建设取得丰硕成果。针对水土流失严重的太行山区和风沙危害频繁的黄河故道区及黄河滩区, 先后启动了太行山绿化、退耕还林、防沙治沙、通道绿化、环城生态防护林、自然保护区建设等一批国家和省、市级林业重点工程项目, 完成了太行山绿化十年规划任务, 实现了基本消灭宜林荒山的目标, 全市整体达到平原绿化高级达标标准。而今, 新乡市委、市政府以创建国家森林城市为载体, 进一步改善生态环境, 提升城市形象, 提高城市品位, 增强城市竞争力, 并可贵地迈出了探索和开创黄河流域创建国家森林城市的新路子。
新乡市环境面貌已出现了喜人变化, 呈现出城区园林化、郊区森林化、通道(水系)林荫化、农田林网化、乡村林果化的城乡绿化一体化新格局, 各项指标均达到或超过《国家森林城市评价指标》的标准。
突出森林支撑 建设现代化城市生态系统
打造满目青翠、绿树成荫的森林城市, 就必须为城市居民提供更多的生态产品, 以营造优美、自然、舒适的人居环境。新乡市绿色城市建设着力从5个方面入手。
以林木植被为主体, 建设城市公共绿地。新乡按照《新乡市城市绿地系统规划》, 坚持改、扩、建齐头并进, 依据规划建设绿地、塑造精品的原则, 以500米为服务半径大力实施公园、广场和街头游园绿地建设。在“改”的方面, 他们先后投资2220万元改造了人民公园和平原公园, 使之成为河南省城市绿化达标公园。在“扩”的方面, 他们扩建了夏荷公园和植物园, 增加绿地面积15.3万平方米; 还沿街沿水实施了扩绿工程, 通过拆违造绿、拆墙透绿、沿河布绿、腾地建绿等措施, 让绿线、绿廊串起各处游园, 先后建起了文化游园、健身园、畅园、少儿游园、怡园、宏力大道绿带等游园绿地, 面积达298.3万平方米。在“建”的方面, 先后建成了沿卫河、人民胜利渠、共产主义渠三条贯穿市区的河流建设游园绿带43.8万平方米; 实施了精品绿地建设工程, 建设的体育休闲广场面积14.98万平方米, 栽植15个植物品种1.2万株, 建设的牧野广场面积10.9万平方米, 栽植8个植物品种4500株。
乔灌结合, 绿化美化道路景观。新乡按照《城市道路绿化规划与设计范围》要求, 坚持适地适树、树种多样、色彩丰富、景观优美的原则, 集中对主次干道进行绿化改造, 采取补大苗增绿荫、栽常绿树增绿量、改草坪分车绿带为灌木分车绿带、变单一树种为多树种的措施, 形成乔灌草合理搭配的多层次复合绿地。几年来, 新乡市新建和更新改造了34条主次干道绿化带, 道路绿化普及率100, 道路绿化面积达138万平方米, 道路绿地率达25.23。市区主干道宏力大道、新飞大道、金穗大道、华兰大道等19条道路被命名为河南省城市绿化达标道路, 占市区主干道总长度的82。
以单位小区为重点, 提高城市绿化总量。先后开展了“园林单位”、“园林小区”增量、达标活动, 全市已建成园林小区78个, 占全市居住小区的63, 园林单位296个, 占单位总数的62; 开展了拆墙透绿、拆违还绿活动, 沿主次干道拆墙透绿, 将单位绿地与道路绿地连为一体, 扩大了视野空间, 成为市民的小游园; 加强了对新建单位和小区配套绿化工程的监管, 严格审查绿化设计、绿地比例, 实行跟踪督查、指标控制, 确保新建单位和小区绿化指标达标。
以立体绿化为手段, 扩大城区绿色空间。新乡市每年春季都对垂直绿化、屋顶绿化进行部署, 要求适宜垂直绿化的河道堤坡、建筑墙面、立交桥两侧、单位居住围墙、花架、花廊等都要进行垂直绿化; 有条件的办公楼顶面、商住楼顶面进行屋顶绿化。卫滨区政府、市气象局、中行市区支行、建行牧野支行、三七一医院等一些单位、居住区利用建筑墙体、围墙、花架等开展立体绿化, 种植各种藤本植物10余种, 面积达15万平方米。
以环城林带为屏障, 构筑城市生态体系。为改善城市生态环境、缓解城市热岛效应, 几年来新乡市先后在城市周边、城市功能分区交界处建设三道生态绿化隔离带, 有效地维护城市生态安全。第一道生态防护林带由南外环、西外环、北外环和107国道构成, 全长38.8公里, 绿化面积248.7公顷; 第二道生态防护林带由胡韦线、新菏铁路、京珠高速、山彪至块村营公路构成, 全长86.1公里, 绿化面积710.4公顷; 第三道生态防护林带由新胡韦线、翟阳线、卫柿线、七里营到小里村公路构成, 全长137公里, 绿化面积1146.7公顷, 目前除南部道路正在规划建设外, 其余全部完成绿化任务。
抓好重点项目 构筑覆盖城乡的生态防护体系
新乡市以林业重点项目为抓手, 构筑了覆盖城乡的生态防护体系。
依托重点工程成片造林, 有效地改善了山区和沙区的生态环境。太行山区、黄河故道区和黄河滩区是新乡市实施林业生态建设的主要区域, 也是该市生态环境较为脆弱的部位。多年来, 新乡市委、市政府坚持把治理山区水土流失和沙区风沙危害作为改善生态环境、提高人民生活质量的重要工作进行安排部署, 特别是2003年以来, 依托国家、省重点林业工程项目, 大力发展成片造林, 先后完成退耕还林4.66万公顷, 太行山绿化0.75万公顷, 防沙治沙0.73万公顷, 水土保持生物治理0.07万公顷, 日本政府贷款河南造林项目1万公顷, 速生丰产林4万公顷, 全市成片造林面积达11.21万公顷, 有效地改善了山区和沙区的生态环境, 凸显了林业在生态环境建设中的主体地位。
大力开展“三网”绿化建设, 构建了平原农区综合生态防护体系。新乡市将水系林网、道路林网和农田林网“三网合一”的森林生态网络体系建设, 作为城市森林建设的重要内容。他们对全市“三网”绿化现状进行了摸底调查, 按照国家、省对通道绿化生态防护林建设的要求, 大力推进道路河渠生态防护林和农田林网建设。目前, 全市支渠以上水系总长度2496.7公里, 适宜绿化2149.5公里, 已绿化2042.3公里, 绿化率达95; 县乡级以上道路总长度2607.4公里, 适宜绿化2068.3公里, 已绿化1970公里, 绿化率95.2; 适宜农田林网面积34.2万公顷, 已建林网面积32.1万公顷, 控制率93.8。
创新开展生态文明村建设, 不断改善农村人居环境。新乡市委、市政府按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理**”的要求, 决定从2008年开始, 在全市创新开展生态文明村建设活动, 力争经过3年的努力, 把全市农村初步建成经济社会协调发展、生态环境良好的农村新社区, 促进农村经济社会跨越式发展。新乡市委实施生态文明村建设提出了“办好四件实事、完善七大体系、建设九项惠民设施、四清五改三建、实施八个一工程”的建设任务。林业建设是生态文明村建设的重要内容, 按照村内2平方米以上空地都要植树的要求, 重点抓好入村口主干道两侧绿化、村内主次干道绿化、公共活动场所和农户庭院内外绿化、围村林营造等工作, 取得了显著成效。目前, 全市已有1474个村庄完成了造林绿化任务, 占年度任务的108。
打造凤凰山森林公园“绿色名片”, 构筑市区北部生态屏障。昔日遭到严重破坏的凤凰山是城市风沙入侵的风口, 城市环境建设的一大隐患。新乡市委、市政府决定把凤凰山区建设成为省级森林公园, 构筑城市北部绿色屏障。为此, 新乡市成立了凤凰山省级森林公园建设指挥部, 编制了《新乡市凤凰山省级森林公园建设总体规划》和《新乡市凤凰山省级森林公园核心区建设详细规划》, 确定了180平方公里的建设范围, 坚持“因地制宜, 先易后难, 先绿后美, 科学造林, 边建设、边完善、边提高”的建设原则, 采取“政府主导、全民动员、市场运作、机制创新、义务植树”的运作模式进行建设。并把50平方公里的核心区作为森林公园的重点实施区域, 通过义务植树的运作方式, 增加了森林公园的资金投入, 加大了工程建设的推进力度。通过近3年的努力, 已完成植树1915.5万株, 修建道路63.2公里, 建立一批水系和电力设施, 治理整顿污染企业256个, 累计投入1.79亿元。曾经满目疮痍的凤凰山如今处处绿意葱茏、生机盎然, 集生态、旅游、休闲、观光、科普为一体的凤凰山森林公园已见雏形, 成为新乡城市的一张“绿色名片”。
建设大型义务植树基地, 推动全民植绿、护绿、爱绿意识的形成。新乡市从2002年以来, 相继建立了三处大型市级义务植树基地, 总面积达3067公顷。其中新乡县古固寨667公顷义务植树基地, 从2002年开始至2005年建设完成; 延津县新兴农场1333公顷义务植树基地, 从2005年开始至2007年建设完成; 凤泉区凤凰山森林公园1067公顷义务植树基地, 从2006开始建设, 将至2010年建设完成。义务植树活动中, 还大力开展了“造纪念林”、“植纪念树”、“绿地认养”、“绿地冠名”活动, 坚持领导领办绿化点制度。全市每年义务植树达1200万株以上, 建卡率达95以上, 尽责率达92以上, 保存率达90以上, 为全市林业建设作出了积极贡献。
推进林权改革 增强林业生态建设的活力
新乡市从2003年开始, 将集体林权制度改革作为林业发展的突破口, 大胆探索, 积极实践。特别是2006年以来, 认真贯彻《**中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》及省政府《关于深化集体林权制度改革的意见》的要求, 以市政府文件出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》, 成立了新乡市集体林权制度改革领导小组, 加大了集体林权制度改革工作力度, 在全省林改试点乡辉县市西平罗乡的带动下, 全市林改工作快速发展。截至2007年底, 全市3571村, 已完成林改3283个村, 占总任务的92, 林改面积达到6333公顷, 回笼资金9317万元。通过林改, 解决了长期以来制约新乡市林业发展的体制问题、机制问题、投入问题、管理问题, 实现了“林农增收、林地增效、社会安定、多方共赢”的目的, 形成了由过去的投资推动型转变为改革拉动型的林业发展局面, 林业发展充满了生机和活力, 大大推进了森林城市的建设步伐。
发挥地域优势 打造林业“6655”工程
连绵的太行山区和广袤的黄河故道沙区、黄河滩区, 是新乡市丰富的自然地貌, 这为发展林业提供了良好的条件。近年来, 该市在实施林业生态建设中充分发挥地域优势, 打造特色林业, 强力推动林业“6655”工程。
六大经济林基地建设工程。以长垣亿隆公司、正昊公司、宏力公司、长远集团等为主建设了6667公顷苗木基地; 以获嘉史庄镇、太山乡、黄堤镇等为重点建设了3333公顷花卉基地; 以封丘陈桥、黄陵、尹岗等范围建设了1.3333万公顷金银花基地; 以延津榆林、胙城、国有林场、新兴农场等为主建设了2万公顷速生丰产林基地; 以辉县、卫辉、凤泉区太行山前区域为主建设了1.8万公顷沿山经济林基地; 以原阳福宁集乡和开发区关堤乡为中心建设了667公顷鲜桃基地。
六大生态园区建设工程。建设和完善了辉县白云寺国家森林公园2653公顷; 延津县黄河故道省级森林公园4267公顷; 原阳县博浪沙省级森林公园1400公顷; 凤凰山省级森林公园1.8万公顷; 卫辉跑马岭省级森林公园2200公顷; 新乡县古固寨生态园区667公顷。
五大防护林带工程建设。建设了环城生态防护林86.1公里, 绿化面积710.4公顷; 新长北线防护林110.2公里, 绿化面积1181公顷; 107国道防护林86.2公里, 绿化面积339.5公顷; 京珠高速防护林85.4公里, 绿化面积366.9公顷; 黄河护堤林165公里, 绿化面积4398.7公顷。
五条绿色长廊工程建设。已建设新辉、新原、新延、新卫、新获五条快速通道的两侧绿化总长102.3公里, 绿化面积533.5公顷。同时, 以贯穿市境、纵横交错的铁路、高速公路、国道、省道为主体, 建成了十纵十一横的通道防护林生态体系。
坚持依法治林 加大林木资源保护力度
为巩固提高造林绿化成果, 近年来, 新乡市在加强林业生态建设的同时, 加大森林资源保护管理力度。
首先, 坚持建管并重, 保持城市绿地稳步增长。先后制定了《新乡市城市绿线管理办法》、《新乡市城市绿化实施细则》、《新乡市园林绿地养护管理标准》和《新乡市园林绿地养护管理督察办法》, 通过强化管护, 落实责任, 切实加强对城市园林执法检查力度, 强调各项新建、改建、扩建项目都要与绿化工程同步实施、同步验收, 杜绝随意更改规划、侵占城市绿地事件。
其次, 严格执法, 确保森林资源安全。新乡市严格控制森林采伐限额, 密切监测森林火情, 及时检疫和防治林业有害生物, 依法打击破坏森林资源的违法犯罪活动。目前, 全市已建立各级森林公安机构14个, 木材检查站4个, 森林专业消防队3个, 森林病虫害防治检疫站7个。全市无重大毁林案件和森林火灾发生, 无危险性外来林木病虫害及有害生物入侵。
再次, 建档挂牌, 保护古树名木。古树名木作为珍贵树木, 是自然界和前人留下的宝贵财富, 具有较高的科学和观赏价值。为依法保护古树名木, 新乡市制定了《新乡市古树名木保护管理办法》, 对现有的21处14个树种249株古树名木进行了登记、编号、建档, 明确责任单位和责任人, 落实管护措施, 使古树名木得到有效保护。
弘扬生态文化 建设新乡生态文明
生态文化是新乡森林城市建设的重要内容。通过生态文化基础建设、繁荣生态文化、推进人与自然和谐价值观的树立和传播, 使林业生态文化建设取得突出成果。
挖掘和弘扬太行山与黄河、海河流域生态文化。打造太行山生态文化方面, 新乡开展了以关山、万仙山国家级地质公园、郭亮村影视基地、八里沟、百泉园林、潞王陵、比干庙等为主的森林旅游, 以老爷顶、白云寺、西莲寺、大佛寺为代表的道教、佛教文化与生态文化的融合与研究; 弘扬了郑永和、吴金印、张荣锁一批代表人物艰苦奋斗、自力更生、绿化荒山、造福百姓的“太行精神”, 形成了太行山人文文化、历史文化、生态文化与自然文化的有机结合。黄河、海河流域生态文化方面, 重点研究了黄河、海河文化与生态文化的渊源关系, 建设沿黄河滩区的森林生态工程, 加快黄河滩区、故道区森林旅游业建设, 挖掘牧野之战、官渡之战、陈桥兵变等历史文化, 彰显和弘扬具有黄河、海河流域特色的生态文化。
加强生态文化的基础建设。进一步建设完善了辉县国家级猕猴自然保护区、原阳黄河湿地自然保护区、辉县白云寺国家森林公园、延津黄河故道省级森林公园、原阳博浪沙省级森林公园、凤凰山省级森林公园、卫辉跑马岭省级森林公园, 在全市建立了10个生态科普教育基地、5个生态文化知识教育基地、4个生态文化展览馆。并对见证牧野遗址史迹和根植于名胜景区、文博寺院和旧城老街的古树名木, 实施了抢救与保护, 挖掘其文化传承价值。
建立繁荣生态文化的各种平台。新乡市广泛开展栽植“三八林”、“八一林”、“共青团林”、“公仆林”、“民兵林”等纪念林活动, 倡导植绿、护绿、爱绿、兴绿的社会风气的形成; 大力发展生态游、乡村游和山水游, 举办槐花节、桃花节、金银花节、玉兰节、连翘节、药交会, 开办凤凰山森林公园建设纪念碑廊、南太行风景画展、陈庄花卉展、森林旅游文化产品展、林产品交易会等, 充分挖掘黄河文化、太行山文化、森林文化、花文化、湿地文化、野生动物文化、旅游文化、园林文化等生态文化潜力, 促进生态文化产业的发展。
树立和传播人与自然和谐的价值观。在生态文化的树立和传播中, 新乡市通过文学、影视、戏剧、书画、美术、音乐等多种形式, 大力宣传林业在加强生态建设、维护生态安全、弘扬生态文明中的重要地位和作用, 大力普及生态和林业知识, 增强人民群众的生态意识和责任意识, 树立生态伦理和生态道德。在广大群众中开展生态文化教育, 培养和提高人们保护生态环境的自觉性, 牢固建立起人与自然和谐相处的价值观念; 加强党员干部特别是基层党政领导干部的生态文化教育, 对生态与经济的协调发展起到重要的影响作用; 在全社会开展“做生态文明的倡导者、实践者和推动者”活动, 形成爱护森林资源、保护生态环境、崇尚生态文明的良好风尚。
创建国家森林城市, 既是改善人居环境、提升城市品位、优化投资环境、增强城市竞争力的有效载体, 也是提高市民的文明素质、激发群众创造精神、凝聚社会力量的有力抓手。几年来, 新乡通过国家森林城市创建活动, 已取得了阶段性成果, 一个生态、和谐的新乡已经呈现。
