中国的能源战略与绿色建筑前景
建设部副部长 仇保兴
关键词：能源战略 绿色建筑
一、中国的能源状况与建筑节能
中国是一个能源短缺的国家，同时又是个能源消费大国。在石化能源资源探明储量中，90%以上是煤炭，人均储量仅为世界平均水平的二分之一。人均石油储量仅为世界平均水平的11%，天然气仅为4.5%。而中国能源消费总量占世界消费总量的10%以上。预计到2020年，中国的能源需求总量将达到25亿吨标准煤，比2000年高出1-1.5倍。石油资源对外依赖程度持续提高。
经济增长和城市化快速发展对能源供应和利用方式提出了严峻的挑战。中国正处于工业化和城市化快速发展阶段，在未来20年具有保持ＧＤＰ年均增长7%以上的潜力，面临着能源供应必须保持每年递增4%左右的压力。工业的增长、居民消费结构升级以及成为世界制造基地的发展过程，对能源增长有着更高的依赖。特别是中国城市化的快速发展，农村人口向城市大量转移是必然趋势，预计到2020年中国城市化水平将达到57%左右，这意味着每年有近1500万农村人口向城市人口转移。而城镇人口的平均能耗是农村人口的3.5倍，这对能源供给所带来的压力在世界历史上也是前所未有的。但中国能源的供给与利用却存在能源总量不足、能源利用效率低、节能技术落后、环境污染加剧等诸多问题。能源需求增长与能源资源的短缺将是中国经济和社会发展长期面临的问题。
节能优先的中国能源发展战略。人类和社会的发展离不开能源，而全球能源却是有限的。在全球可持续发展的链条上，像中国这样一个人口众多、人均能源占有量少、生态环境脆弱、经济发展相对落后的国家，无疑是一个薄弱环节。解决中国的能源问题，对中国乃至全球，都是一个严峻的挑战。中国政府已确立了以加强节能和提高能源利用效率为核心的“节能优先、结构多元、环境友好”的能源发展战略，尤其是要通过加强与世界各国的交流合作，学习借鉴国外解决能源问题尤其是节能的先进技术和管理经验，提高能源使用效率，改善能源环境，以能源的可持续发展和有效利用来保障中国经济社会的可持续发展，并为全球的可持续发展作出贡献。
推进建筑节能，发展绿色建筑是实施中国能源战略的关键环节。建筑是能源消耗的主要领域。人类对于建筑的需求，经历了从掩蔽——舒适建筑——健康建筑-——绿色建筑这样四个阶段，第一阶段是低能耗甚至无能耗的阶段，第二和第三阶段是高耗能的阶段，第四阶段则是高能量效率、大量利用可再生能源（Renewable Energy）和未利用能源（Unused Energy），突出强调能源节约和建筑材料资源的循环使用，以及人与自然的和谐，避免和减少建筑过程中对自然生态环境的损害等。目前中国建筑业物质消耗占全部物质消耗总量的15%左右，建筑能耗约占全部能耗的28%，建材生产、建筑活动造成的污染约占全部污染的34%。因此，大力发展绿色建筑，推进建筑节能，对于解决中国能源问题，改善环境有着重要意义。近年来，中国建筑业迅速发展，全国每年建成的房屋建筑面积约16～20亿平方米，超过发达国家年建成建筑面积的总和。截止2002年底，全国城乡房屋建筑面积近400亿平方米，但绝大部分建筑为高耗能建筑，同时新建建筑中95%以上仍属于高能耗建筑，单位建筑面积采暖能耗高出发达国家新建建筑3倍以上，建筑节能有着巨大的潜力。同时，随着中国城市化的快速推进，人民生活水平提高对住房需求的增加，中国建筑市场规模将进一步扩大，预计2020年全国房屋建筑面积达690亿平方米，推进建筑节能的任务将是十分艰巨的。这从另一方面来说，也意味着中国与世界各国有着广阔的合作机会和商业前景。
二、中国绿色建筑的发展及相关政策
在全球建筑业规模最大的中国发展绿色建筑，是落实中国节能优先能源战略的必然选择。近几年来，中国在绿色建筑发展上做了大量的工作，开展了绿色建筑关键技术研究，设立了“全国绿色建筑创新奖”，在办公建筑、高等院校图书馆、城市住宅小区、农村住宅等建筑类型进行了绿色建筑的创作实践并建成投入使用。
中国绿色建筑的发展，遵循可持续发展原则，体现绿色平衡理念，充分展示人文与建筑、环境与科技的和谐统一，实现建筑的选址规划合理、资源利用高效循环、节能措施综合有效、建筑环境健康舒适、废物排放减量无害、建筑功能灵活多样的目标。
其基本政策是：
积极推进建筑节能。绿色建筑必须首先解决建筑节能问题。建立健全建筑节能政策体系和法规体系，政府强制要求所有新建建筑必须执行建筑节能设计标准；完善建筑节能技术支撑体系，编制了适合中国寒冷地区、夏热冬冷地区及夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准；设立了墙体材料专项基金，支持各种新型高效节能墙体材料的开发应用。
引导绿色建筑健康发展。设立“全国绿色建筑创新奖”，通过一套科学、规范的评价体系和办法，对绿色建筑工程项目或技术产品予以确认；逐步推行绿色建筑性能评定认证制度，推动绿色建筑认证机构发展。
完善绿色建筑关键技术支撑体系。编制符合中国国情的绿色建筑规划设计导则，制定绿色建筑评估体系，建立结构体系绿色评价、绿色建材分析评价、水的综合利用、建筑室内环境污染控制和绿化等关键技术集成平台，为绿色建筑的测试、实验、展示及技术改进创造条件。研究开发推广建筑新材料、新技术、新产品、新工艺，提高绿色建筑的科技含量。
三、向全球开放的中国绿色建筑市场
中国的绿色建筑刚刚起步，开展建筑节能与绿色建筑技术的国际合作与发展的市场非常广阔。
建筑节能工程。对新建建筑全面执行建筑节能标准；对既有高耗能和热环境差的建筑实施节能改造。到2010年，全国各大中小城市及城镇普遍实施节能率为50%建筑节能标准；大中小城市分别完成既有居住和公共建筑节能改造面积25%、15%和10%；建成太阳能和其它可再生能源建筑8000万平方米。到2020年，所有建筑节能标准得到全面实施，在全国范围内实施节能率为65%的建筑节能标准；大中城市基本完成既有建筑的节能改造，小城市完成既有建筑改造面积的50%；农村建筑广泛开展节能改造；建成太阳能和其他可再生能源建筑1.8亿平方米。中国既有的近400亿平方米的建筑节能改造和每年近20亿平方米的新建建筑，为建筑节能技术的推广应用带来了广阔的市场需求。
绿色建材。中国每年房屋建筑的材料消耗量占全国消耗量的比例约为：钢材占25%、木材占40%、水泥占70%、玻璃占70%。当前我国建材业大都存在劳动生产率低、集约化程度低、科技含量低等问题。发展绿色建材业，需要引进先进的技术和资金进行技术改造和产品的升级换代。
建筑智能化工程。以智能化推进绿色建筑，节约能源，降低资源消耗和浪费，减少污染，是建筑智能化发展的方向和目的，也是绿色建筑发展的必由之路。目前，中国建筑智能化工程发展迅速，此部分投资占到工程总造价8%左右，在一些领域更高达15%左右。智能建筑的应用领域愈益宽广。
中国绿色建筑的广阔市场和发展空间，已为许多跨国企业和机构所关注。近些年来，世界**、联合国开发计划署、德国政府、美国能源基金会、法国全球环境基金和企业等相继进入了中国建筑节能和绿色建筑相关领域，并取得了不错的业绩。中国的市场是开放的，我们欢迎世界各国相关企业和机构进入中国绿色建筑市场。
四、2005年“首届国际智能与绿色建筑技术研讨会及展览会”情况
为推动中国绿色建筑的发展，中国建设部和英国贸易投资总署（UKTI）、加拿大住房署（CMHC）、新加坡建设局（BCA）、印度建筑业发展委员会等（CIDC）联合，于
技术研讨会将着重围绕以下五个方面的议题展开：一是智能、绿色建筑整体设计理论、方法和实践，包括国内外智能与绿色建筑发展的最新动态、整体设计新理论与实际方案等；二是建筑智能化技术，包括相关发展政策与行业管理、楼宇自控关键技术，数字社区、数字办公楼建设以及新产品的研究应用等；三是建筑节能技术及产品，包括建筑节能维护结构技术与应用，建筑节能设计与评价技术，供热计量控制技术，新能源利用技术及产品等；四是建筑生态环境技术，包括环境绿化配置技术，水环境技术，室内环境技术等；五是绿色建材技术，包括建筑建材新工艺、新技术与新型低耗、环保建材开发，建筑材料回收与再利用，绿色建材评价技术与标准等。与研讨会同期举行的产品展览会，将集中展示国内外智能、绿色建筑设计方案与实例；建筑智能化技术与产品；绿色建材产品与技术；环保、节能建筑新技术、新产品等等。
目前，大会的各项筹备工作正紧张有序地进行。我们的目标是将国际智能与绿色建筑技术研讨会及展览会打造成为具有权威性、前沿性、广泛性的智能与绿色建筑领域的国际盛会，引领智能与绿色建筑领域国际交流与合作的新潮流，推广最先进的智能与绿色建筑设计和技术，推动建筑向智能舒适、节能生态、绿色环保的方向发展。
建筑建造及其使用运行、既有建筑改造和建筑寿命终结后处理对全球能源和环境带来的巨大影响，已越来越被人们所重视。将于明年举办的首届国际智能与绿色建筑技术研讨会，来自世界等各国的智能和绿色建筑方面的专家和学者，就建筑领域如何高效率地利用资源、最低限度地影响环境等方面问题进行技术交流和合作，这不仅对中国的建筑节能和绿色建筑发展有着促进作用，而且对全球的可持续发展也将产生深远的影响。与此同时，这次研讨会和展览会也为世界各国相关机构和企业了解中国绿色建筑巨大的市场潜力提供了机会。欢迎世界各国企业参与中国建筑节能和绿色建筑领域的技术开发与应用合作。
